P R A V I D L A

pro přijímání a vyřizování petic a stížností  podaných orgánům hlavního města Prahy 

Rada hlavního města Prahy ( dále jen „rada“) se usnesla  podle  § 68 odst. 2) písm. e) a § 68 odst.3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě  Praze , vydat tato Pravidla.

						Část I.
                                                       Základní ustanovení

                                                                 Článek 1
                                             Charakteristika  a náležitosti petic 

Náležitosti petice a postup při vyřizování petic jsou dány příslušnými ustanoveními  zákona 
č. 85/1990 Sb., o právu petičním.

                                                                Článek 2
                                                  Charakteristika  stížností 

(1)	 Stížnosti  jsou podání občana nebo jejich sdružení a dalších právnických osob, jimiž se domáhají ochrany svých práv a chráněných zájmů nebo upozorňují na nedostatky v činnosti orgánů hlavního města Prahy, právnických osob a zařízení založených nebo zřízených hlavním městem Prahou.

(2)	 Za stížnosti podle odstavce 1 se nepovažují :

a) 	stížnosti ministerstev  a  jiných správních  úřadů, orgánů samosprávy, právnických osob či zařízení jimi založených nebo zřízených, obsahující upozornění na nesprávnou činnost jiných státních  orgánů,

b) 	stížnosti, na jejichž podávání, přijímání a vyřizování se vztahují zvláštní předpisy a které jsou právními úkony v občanském, trestním, pracovněprávním, správním či jiném řízení, včetně úkonů označovaných těmito předpisy jako stížnosti,

c) 	stížnosti, na jejichž obsah se vztahují ustanovení zvláštních předpisů 1).

(3) 	Stížnosti, na  kterých není uvedeno jméno, adresa odesílatele a podpis, se neevidují
     a nevyřizují.

1) 	Například zákon č.634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů,
     zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů.

                                                            - 2 - 
	
	                                                     Část II.

Přijímání a vyřizování petic a stížností adresovaných primátorovi hlavního města Prahy, zastupitelstvu hlavního města Prahy,  výborům zastupitelstva hlavního města Prahy, radě, komisím rady a členům těchto orgánů.

                                                                 Článek 3
                                                       Přijímání a evidence

(1) 	Petice a stížnosti (dále jen „podání“) adresované primátorovi hlavního města Prahy přijímá 
 a  eviduje oddělení volených orgánů odboru „ Kancelář primátora “  Magistrátu  hlavního
 města  Prahy  (dále  jen  „Magistrátu“).

(2) 	Podání  adresovaná náměstkům primátora a radním přijímají jejich sekretariáty, které je po rozhodnutí adresáta o způsobu vyřízení, předají oddělení volených orgánů odboru 
„ Kancelář primátora“ Magistrátu k zaevidování. Oddělení volených orgánů odboru
    „ Kancelář primátora“ Magistrátu zabezpečí vyřízení podání podle rozhodnutí adresáta.

(3) 	Podání adresovaná radě přijímá oddělení volených orgánů odboru „ Kancelář primátora“  Magistrátu a  předkládá je radě na  nejbližším zasedání, které se uskuteční po datu doručení. Rada stanoví způsob vyřízení těchto podání.

(4) 	Podání adresovaná zastupitelstvu hlavního města Prahy ( dále jen „zastupitelstvo“) přijímá oddělení volených orgánů odboru „Kancelář primátora“ Magistrátu a  předkládá je  radě na nejbližším zasedání, které se uskuteční po datu doručení. Rada tato podání projedná a s návrhem na řešení je předloží na  nejbližším zasedání zastupitelstva. Zastupitelstvo stanoví způsob vyřízení. 

(5) 	Podání  adresovaná  výborům zastupitelstva nebo komisím rady, přijímá oddělení volených orgánů odboru „Kancelář primátora“ Magistrátu a předává je  předsedům těchto orgánů k vyřízení.

(6) 	Oddělení volených orgánů odboru „ Kancelář primátora“ Magistrátu rovněž  přijímá  podání adresovaná jednotlivým členům  zastupitelstva a zabezpečuje jejich předání příslušným členům zastupitelstva.

(7) 	Členové zastupitelstva zaevidují jim doručená nebo předaná podání v oddělení volených orgánů odboru „Kancelář primátora“ Magistrátu. Sami rozhodují o způsobu vyřízení. V případě, že podání vyřídí člen zastupitelstva sám, informuje o způsobu vyřízení oddělení volených orgánů odboru „Kancelář primátora“ Magistrátu. Pokud nemůže podání vyřídit sám, postoupí podání podle jeho obsahu k vyřízení příslušnému orgánu hlavního města Prahy. Pokud je tímto orgánem Magistrát, postoupí podání k vyřízení řediteli Magistrátu. 

(8) 	Při přijímání a evidenci podání postupuje oddělení volených orgánů odboru „ Kancelář primátora“ Magistrátu  podle  článku 6 odst.2,3,4 a 6 těchto pravidel.

                                                                   - 3 -

(9) 	V případě, že je orgánům uvedeným v odstavci 1 až 6 doručeno podání, jehož vyřízení přísluší jinému orgánu nebo právnické osobě, postoupí je podle příslušnosti do 5 dnů od jeho doručení prostřednictvím oddělení volených orgánů  odboru „Kancelář primátora“ Magistrátu, který  o postoupení vyrozumí pisatele.                                                              

(10) 	Příjemci vedou v rámci  systému spisové služby, samostatnou evidenci došlých podání, která musí obsahovat datum doručení, číslo jednací, označení pisatele, obsah podání, údaje o postoupení k vyřízení jinému orgánu nebo právnické osobě, datum a způsob vyřízení. Podání včetně spisového materiálu se archivuje odděleně od ostatních spisů.
                                                              
(11) 	Lhůta pro vyřízení stížností je 60 dnů, u petic 30 dnů. Pokud nelze stížnost  vyřídit ve lhůtě,  rozhodne o prodloužení lhůty orgán, který rozhodl o způsobu vyřízení a informuje pisatele stížnosti o prodloužení lhůty.

(12) 	Podání označené jako petice, nechá adresát v případě, že má  pochybnosti o tom, zda se jedná o petici, posoudit odboru vnitřního auditu a kontroly  Magistrátu. Odbor posoudí, ještě před zaevidováním, zda petice splňuje náležitosti vyplývající ze  zvláštního právního předpisu  2) .
						
				                Část III.	
Přijímání a vyřizování  podání adresovaných Magistrátu 

                                                              Článek 4 
                                                       Vedení evidence

(1)	 Odbor vnitřního auditu a kontroly Magistrátu vede centrální evidenci podání adresovaných  přijatých a evidovaných odbory Magistrátu v rámci systému  spisové služby.

(2)	 Odbory Magistrátu vedou v rámci spisové služby dílčí evidenci podání, které obdržely, vyřídily nebo se na jejich vyřizování podílely. Dílčí evidence podání, vedená pověřeným zaměstnancem odboru, musí obsahovat datum doručení podání, číslo jednací odboru, označení pisatele, stručný obsah podání, údaje o postoupení podání k vyřízení jinému orgánu nebo právnické osobě, datum a způsob vyřízení.

(3)	 Podání včetně spisového materiálu  archivují  jednotlivé odbory Magistrátu, které podání přímo vyřizovaly, a to odděleně od ostatních spisů.

                                                                 Článek 5
                                                   Kompetence prošetřování

(1) 	Odbory Magistrátu jsou povinny v rámci své věcné příslušnosti vyřizovat podání občanů, skupin občanů nebo jejich sdružení, která jim byla doručena  nebo která jim byla postoupena k vyřízení primátorem, radou, ředitelem Magistrátu a odborem vnitřního auditu a kontroly Magistrátu.

2) Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním

- 4 -

(2) 	Odbor vnitřního auditu a kontroly Magistrátu přešetřuje podání opakovaná a ta podání, která  nelze postoupit pro povahu věci jinému odboru Magistrátu. Jestliže se podání  týká více odborů Magistrátu, koordinuje šetření v součinnosti s příslušnými odbory ten odbor Magistrátu,  který je věcně příslušný k vyřízení podstatné části podání, případně odbor určený ředitelem Magistrátu nebo odborem vnitřního auditu a kontroly Magistrátu. 

(3) 	Podání směřující proti jednání zaměstnanců odborů Magistrátu vyřizují příslušní ředitelé odborů.
  
(4) 	Podání  směřující proti jednání ředitelů odborů Magistrátu jsou předkládány řediteli Magistrátu, který stanoví způsob přešetření.

 
                                                                Článek 6
                                                        Postup vyřizování

(1) 	Ředitelé odborů Magistrátu nebo jimi zmocnění zaměstnanci určí po obdržení a seznámení se s obsahem podání  zaměstnance odboru, který je bude prošetřovat a současně stanoví postup při vyřizování.

(2) Vstupní i aktualizační kartu (příloha č. 1)  vyplní zaměstnanec, který je pověřen vedením evidence na odboru, označí podání  číslem jednacím podle dílčí evidence odboru. Odbor vnitřního auditu a kontroly Magistrátu po obdržení karty přidělí k podání  číslo jednací, pod kterým je zaevidováno v centrální evidenci a pod kterým je vedena související korespondence.

(3) Určený zaměstnanec odboru Magistrátu, který podání  přímo vyřizuje a nejde- li o podání postoupené  odborem vnitřního auditu a kontroly Magistrátu, odešle do 2 pracovních dnů od doručení centrální evidenci vstupní kartu podání  vyplněnou základními údaji podle Přehledu číselných kódů užívaných pro evidenci a rozbor hlavních poznatků z vyřizování stížností a petic ( příloha č. 2).

(4) 	O ústních podáních, které nelze vyřídit ihned, se sepíše záznam, se kterým je nakládáno dále jako s písemným podáním.

(5) 	V případě, že  je odboru Magistrátu doručeno podání , jehož vyřízení přísluší jinému odboru, orgánu nebo právnické osobě, postoupí je podle příslušnosti do 5 dnů od jeho doručení. O postoupení  vyrozumí  pisatele  a  do  centrální  evidence  odešle  vstupní kartu vyplněnou základními údaji.

(6) Odbory Magistrátu jsou povinny zasílat kopie vyřízení podání centrální evidenci současně s aktualizační kartou vyplněnou předepsanými údaji. Pokud jim nebylo podání  postoupeno odborem  vnitřního auditu  a kontroly Magistrátu, připojí k aktualizační kartě i kopii podání.

                                                                 - 5 -

                                                              Článek  7
                           Včasnost, správnost a úplnost evidence a vyřízení

(1) 	Ředitelé odborů Magistrátu jsou povinni zabezpečit včasné, správné a úplné přešetření obsahu každého podání, včetně dodržování ustanovení těchto Pravidel týkajících se evidence podání.

(2) 	U oprávněných a částečně oprávněných podání jsou ředitelé odborů Magistrátu povinni zjišťovat základní příčiny nedostatků. K jejich odstranění jsou povinni přijímat odpovídající opatření a sledovat jejich plnění.

(3) 	U oprávněných, opakovaných a závažných podání jsou ředitelé odborů povinni vyvodit vůči odpovědným zaměstnancům závěry podle platných pracovněprávních předpisů.

                                                                  Část IV.

                                                      Závěrečná ustanovení 

                                                                 Článek 8

Kontrolu stavu a úrovně vyřizování podání adresovaných Magistrátu provádí odbor vnitřního auditu a kontroly Magistrátu. Tím není dotčena povinnost vedoucích zaměstnanců provádět kontrolní činnost  jako součást své řídící činnosti. 

                                                                Článek  9

Zrušuje se usnesení rady zastupitelstva hlavního města Prahy č. 459 ze dne 18.4.1995 a pokyn tajemníka Magistrátu hlavního města Prahy č. 9/1995 ze dne 28.8.1995.

                                                                Článek 10

Tato Pravidla   nabývají účinnosti  dnem  . . . . . . . . 

										
Příloha Pravidel č.1
VSTUPNÍ KARTA
(stížnosti a petice)	
Stěžovatel (jméno, adresa):
	MHMP (podatelna) došlo dne: 

AKR MHMP došlo dne:

Č.j. (odboru):

Č.j. (AKR):
	
Ve věci (stručný obsah):

_____________________________________
Předmět podání (100-290):	Lhůty stanovené:
ředitelem odboru:
ředitelem MHMP:
primátorem hl.m.Prahy:
Termín vyřízení:	
Druh podání:
stížnost        311         
petice          314	Datum postoupení:

Komu postoupeno:	
Způsob vyřízení:
postoupeno bez sledování                 711
postoupeno se sledováním                712
přímo vyřízeno bez šetření                713
přímo vyřízeno se šetřením               714
odloženo                                          715	Kritika podání předchozího šetření:
(opakovaná podání)
při vyřizování odborem MHMP                611
při vyřizování odborem na úřadě MČ        612
v zařízeních                                              613
ve správním řízení                                    614	
Vyřizuje odbor:
_____________________________________
Ve spolupráci s:
	Vyplnil (jméno):

Podpis:                              Datum: 	

AKTUALIZAČNÍ KARTA
(stížnosti a  petice)	
Vyřizuje (odbor, zaměstnanec):

	Jméno stěžovatele:

Č.j.:	
Zdůvodnění žádosti o prodloužení lhůty:
	
Žádost o prodloužení lhůty:

Schválil:                        Dne:	Výsledek šetření:
oprávněná, částečně oprávněná             811
neoprávněná                                         812	
Vyřízeno dne:
	Přijatá opatření k nápravě:	
Vyplnil:                         Dne:  

	Kontrola přijatých opatření:	

									Příloha  Pravidel č.2.

Přehled  číselných kódů užívaných pro evidenci a vyhodnocení hlavních poznatků z vyřizování petic, stížností   občanů

100 -200   Předmět podání
        300   Druh   podání
        400   Způsob podání
        500   Orgán (právnická osoba, zařízení) kritizovaný  v  podání
        600   Kritika předchozího  vyřízení  podání
        700   Způsob vyřízení
        800   Oprávněnost podání
        900   Příčiny kritiky obsažené v podání
      1000   Opatření  přijatá na základě přešetření  podání

100 - 200   Předmět  podání

100   Poměry  v  zařízeních a u právnických osob  zřízených  nebo založených hl.m.  Prahou a na městských částech
         
         101    Hospodaření s  majetkem  hl.m. Prahy
         102    Dodržování rozpočtové kázně a nedostatky při vykazování hospodářských
                    výsledků
         103    Hospodaření s finančními prostředky hl.m. Prahy
         104    Zneužití  funkce či pracovního zařazení  k osobním výhodám
         105    Průtahy a podobný nesprávný postup při vyřizování záležitostí občanů
         106    Nesprávné chování členů  zastupitelstev  (hl.m.Prahy  a městských částí)  
         107    Nesprávné chování  zaměstnanců  Magistrátu, zaměstnanců právnických osob
                   a zařízení zřízených hl.m.Prahou , zaměstnanců úřadů městských částí
                   a  zaměstnanců zařízení a právnických osob zřízených zastupitelstvem městské 
                   části

110   Nedodržování cen
         
         111    Tvorba  cen a  sazebníků
         112     Nedodržování cen  a poskytovaných služeb
                         
 120   Pracovní a mzdové  záležitosti

130   Ochrana  životního  prostředí

         131     Ochrana ovzduší, ochrana vod
         132     Hospodaření s odpady
                                                                      - 2 -

140   Ochrana půdního fondu

150   Rozvoj území hl.m. Prahy
     
        151    Územní plán hl.m.Prahy
        152    Stavební řád                            

160   Reklamace
       
170   Tržní řád

180    Hospodaření s byty, nebytovými prostory,

         181  Hospodaření s byty
         182  Hospodaření s nebytovými  prostory
         183  Úhrada za užívání bytů a nebytových prostor, úhrada služeb spojených s užíváním
         184   Dodávka tepla a teplé vody
         185   Opravy a údržba bytového a domovního fondu

190    Majetkoprávní otázky (nabytí a převody majetku)        

200    Výběrové řízení
       
         201   Obchodní veřejná soutěž
         202   Veřejná zakázka

210   Doprava a komunikace

         211    Komunikace, parkovací zóny, záchytná parkoviště
         212    Městská hromadná doprava

220  Taxislužba 

230  Městská  zeleň
         
         231    Přírodní rezervace, klidové zóny ve městě

240 Veřejný pořádek

250 Zdravotnictví

260 Školství

270 Kultura

                                                                   -  3  -

280 Sociální zabezpečení 

     281 Dávky důchodového zabezpečení
     282 Dávky sociálního zabezpečení

290 Ostatní předměty podání

300  Druh podání
     
     311  Stížnost
     314  Petice

400 Způsob podání  

     411 Podepsané podání 
    
500  Orgány ,  právnické osoby nebo zařízení  kritizované  v  podání
 
     511    Volené orgány /zastupitelstvo, rada, výbory, komise/ hl.m. Prahy a městských částí
     512    Magistrát - odbory
     513    Úřady městských částí  - odbory
     514    Zařízení a právnické osoby   založené a zřízené hl. m. Prahou a městskými částmi
        
600 Kritika předchozího řízení 

     611    Nedostatky při vyřizování stížností a petic odbory Magistrátu
     612    Nedostatky při vyřizování stížností a petic  odbory úřadů městských částí
     613    Nedostatky při vyřizování stížností a petic v organizacích založených a zřízených     
               hl.m.Prahou a městskými částmi
     614    Nedostatky ve správním řízení

700 Způsob vyřízení 

    711    Postoupeno bez sledování
    712    Postoupeno se sledováním
    713    Vyřízeno přímo se šetřením
    714    Vyřízeno přímo bez šetření
    715     Odloženo

800 Oprávněnost stížností a petic

    811     Oprávněná a částečně oprávněná podání
    812     Neoprávněná podání

                                                             -  4  -        

900 Příčiny kritiky
    u oprávněných a částečně oprávněných podání 

    911     Porušení obecně platných právních předpisů
    912     Porušení vyhlášek hl.m.Prahy
    913     Nedodržení nařízení ředitele Magistrátu
    914     Porušení ostatních právních předpisů
    915     Nedodržení usnesení rady a  zastupitelstva   
    916     Nedostatky v řídící a kontrolní činnosti
    917     Průtahy ve vyřizování podání občanů 
    918     Potlačování kritiky 

     u neoprávněných podání  
      
    921      Neznalost platných právních předpisů, usnesení příslušných orgánů hl.m.Prahy a        
                městských částí,   věcná neinformovanost stěžovatele
    922      Nesprávný subjektivní postoj  stěžovatele

1000 Opatření přijatá k odstranění zjištěných nedostatků 

    1011    Opatření vůči odpovědným zaměstnancům úřadů  
    1012    Opatření vůči odpovědným zaměstnancům organizací
    1013    Předáno státnímu  zastupitelství
    1014    Předáno orgánům  Policie ČR