Zápis

ze zasedání protikorupční komise Rady hlavního města Prahy

konaného dne 10. prosince 2003

Přítomni:

MUDr. Pavel Bém, předseda komise

Ing. Jan Bürgermeister

JUDr. Petr Hulinský

JUDr. František Hoffman

Ing. Arch. Jan Kasl

Markéta Reedová, místopředsedkyně komise

Ing. Zdeňka Pikešová

Ing. Martin Trnka

David Ondráčka

Lenka Petráková

Zástupce Policie ČR

Nepřítomni:

Mgr. Rudolf Blažek

Ing. Jiří Paroubek  

RNDr. Petr Ďurica, CSc.

Ing. Světlana Kubíková

Zástupce Asociace občanských poraden

Zástupce Městského státního zastupitelství Praha

 

Program:

1. Úvod

2. Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců Magistrátu hlavního města Prahy, zaměstnanců příspěvkových organizací zřízených hlavním městem Prahou a představitelů samosprávy hlavního města Prahy

3. Prezentace zástupce Business Leaders Forum

4. Podněty ke zlepšení protikorupčního prostředí v podmínkách hlavního města Prahy – metodika a kontrolní systém procesu zadávání veřejných zakázek

5. Problematika kodexu představitele samosprávy

6. Problematika střetu zájmů

7. Diskuse

8. Závěr

 

K bodu č. 1. Úvod

Jednání komise zahájil JUDr. Hulinský a členové komise schválily zápis z minulého jednání bez připomínek. Přítomní členové komise obdrželi doplňující písemné podklady k jednání komise.

 

K bodu č. 2. Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců Magistrátu hlavního města Prahy, zaměstnanců příspěvkových organizací zřízených hlavním městem Prahou a představitelů samosprávy hlavního města Prahy

Ing. Trnka seznámil přítomné členy s přehledem podnětů, které byly doručeny Magistrátu hlavního města Prahy v roce 2003. Celkem byllo doručeno 9 podání, ve kterých je zmiňována možnost korupčního jednání (pokles o 5 podnětů ve srovnání s rokem 2002). Čtyři podněty směřovaly na Magistrát hlavního města Prahy, čtyři podněty na městské části a jeden podnět směřoval na příspěvkovou organizaci zřízenou hlavním městem Prahou.

Jeden podnět byl předán přímo Polici ČR k šetření, dva podněty pisatelé zaslali v kopii Policii ČR přímo. Šetření jednotlivých podnětů odborem mimořádných kontrol a stížností a odborem interního auditu sekce kontroly a interního auditu Magistrátu hlavního města Prahy nebylo korupční jednání prokázáno a Policie ČR, která šetří konkrétní podání dosud tyto případy neuzavřela. 

  V souvislosti s podnětem týkajícím se výběru firem oslovovaných při zadávání veřejných zakázek dle § 49 zákona o zadávání veřejných zakázek zpracuje Magistrát hlavního města Prahy informaci obsahující statistický přehled firem, které jsou vyzývány k podání nabídky, seznam firem, které byly následně vybrány, způsob doplňování seznamu firem, které mohou být vyzvány, kdo rozhoduje o jejich zařazení do seznamu a kdo je z toho seznamu vybírá a jakým způsobem, a to za rok 2002 a 2003. Dále se bude diskutovat o možnosti tyto informace zpřístupnit veřejnosti.

Ing. Trnka zajistí zpracování přehledu dle požadavků členů komise a předloží ho na příštím jednání komise.

 

K bodu č. 3. Prezentace zástupce Business Leaders Forum

  Vzhledem k omluvě zástupce Business Leaders Forum, který byl v termínu jednání komise v zahraničí, bude tento bod zařazen na příští jednání komise.

 

K bodu č. 4. Podněty ke zlepšení protikorupčního prostředí v podmínkách hlavního města Prahy

Obsah tohoto materiálu byl projednáván rovněž Zastupitelstvem hlavního města Prahy na jeho listopadovém zasedání. Členové komise diskutovali další postup, a to především možnost sjednocení pravidel a metodiky, zamezení možnosti obcházení pravidel, zapracování úprav jednotlivých paragrafů pravidel, návrh na zopakování auditu veřejných zakázek za určité období po zavedení úprav a změn (bude realizováno po dokončení zakázek, které byly zahájeny v roce 2003 a v lednu 2004 bude zpracován návrh na výběr zakázek, které budou prověřeny externím auditorem), možnosti využití zkušeností ze soukromého sektoru (tvrdost dodavatelsko odběratelských vztahů). Odbor městského investora má v souladu s usnesením Rady hlavního města Prahy za úkol zapracovat závěry vyplývající z forenzního auditu do stávající metodiky.

V závěru této diskuse bylo dohodnuto, že na příštím zasedání se bude věnovat pozornost kritickým místům stávajících pravidel a metodiky s využitím předloženého materiálu zpracovaného místopředsedkyní komise. Předpokládá se, že v březnu 2004 by mohl být předložen návrh upravené metodiky k projednání Radou hlavního města Prahy.

 

K bodu č. 5. Problematika kodexu představitele samosprávy

Úvodem byla zopakována vyjádření jednotlivých politických klubů k návrhu etického kodexu. JUDr. Hulinský v souladu s vyjádřením klubu ČSSD k původně předloženému návrhu etického kodexu předložil přepracovaný návrh, který v sobě obsahuje některé prvky  aplikované např. v rezolucích OSN a jehož cílem je co nejširší politický dopad. Klub ODS neakceptoval původně předložený návrh a považuje za nezbytné na návrhu ještě dále pracovat a předložit kvalitnější podobu, která bude obsahovat řešení otázek např. darů, sankcí za nedodržování tak, aby tento dokument dosáhl odpovídající vážnosti, a nikoliv pouze proklamativního charakteru.

  V závěru diskuse se členové komise dohodli, že k nově zpracovanému návrhu zašlou své připomínky, které budou zpracovány na příští jednání komise.

Termín pro zpracování připomínek jednotlivých členů komise a jejich zaslání tajemnici komise je stanoven do středy 7. ledna 2004

 

K bodu č. 6. Problematika střetu zájmů

Zástupce Transparency International informoval o aktuálním vývoji postupu prací na návrhu nového zákona o střetu zájmů, kdy již proběhla jednání s představiteli vlády ČR s cílem, aby tento návrh byl předložen jako vládní návrh a dále probíhají jednání s poslanci. Vzhledem k tomuto nově zvolenému postupu se očekává určité prodloužení časového horizontu předpokládaného přijetí tohoto návrhu.

Členové komise vyjádřili i nadále podporu tomuto záměru a JUDr. Hulinský informoval o podpoře vlády k přijetí návrhu novely stávajícího zákona obsahující povinnost pro představitele samosprávy obdobného charakteru jako pro představitele zákonodárných sborů.

 

K bodu č. 7. Diskuse

Místopředsedkyně komise požádala Ing. Trnku o zajištění pravidelné účasti členů komise, kteří jsou zaměstnanci Magistrátu hlavního města Prahy.

 

K bodu č. 8. Závěr

  Předseda komise poděkoval přítomným za účast a ukončil jednání v 17,30. Další termín jednání komise byl stanoven na středu 14. ledna 2004 ve 14,00 hodin.

 

 

 

 

 

 

 

MUDr. Pavel Bém

předsededa protikorupční komise Rady hl.m. Prahy

 

Zapsala: Ing. Zdeňka Pikešová