Velká část řešeného území je bývalou průmyslovou oblastí, která se postupně přeměňuje na rezidenční čtvrť. V prostředí průmyslových a skladovacích hal a nevyužívaných brownfieldů zde postupně vznikala a vzniká nová zástavba bytových domů a administrativních budov, které spolu často nekomunikují. Proměnu této oblasti je proto třeba lépe řídit. Odbor územního rozvoje Magistrátu hl. m. Prahy tedy pořizuje Územní studii Vysočany, jejímž cílem je navrhnout budoucí podobu území – to znamená dotvořit území polyfunkční městskou strukturou, stanovit logické dopravní vazby, pěší propojení a vymezit veřejná prostranství.
Velká část řešeného území je bývalou průmyslovou oblastí, která se postupně přeměňuje na rezidenční čtvrť. V prostředí průmyslových a skladovacích hal a nevyužívaných brownfieldů zde postupně vznikala a vzniká nová zástavba bytových domů a administrativních budov, které spolu často nekomunikují. Proměnu této oblasti je proto třeba lépe řídit. Odbor územního rozvoje Magistrátu hl. m. Prahy tedy pořizuje Územní studii Vysočany, jejímž cílem je navrhnout budoucí podobu území – to znamená dotvořit území polyfunkční městskou strukturou, stanovit logické dopravní vazby, pěší propojení a vymezit veřejná prostranství.
Projekt v bodech
Hlavním cílem koncepce je rozšíření stěžejní
pražské promenády od řeky
k řece – přes celé území od mostu Legií až po Štefánikův most.
Plánuje se vysázení nových stromořadí a s nimi související použití
zasakovacích povrchů.
Mělo by dojít k umístění jednotného městského mobiliáře.
Koncepce bude definovat pravidla, intenzitu a podobu využívání
veřejného prostoru
Stane se podkladem pro kvalitní využití městské obchodní třídy.
Koncepce určí pravidla pro charakter a organizaci povrchů, typ a umístění
mobiliáře.
Návrh se věnuje zlepšení mikroklimatické situace.
Řešeno bude hospodaření s dešťovou vodou.
Důležitým zadáním je také vytvoření podmínek pro případné budoucí
zavedení tramvajové
dopravy v celé délce hradebního korza s návazností na trati na Václavském
náměstí a na
náměstí Republiky, což by výrazně zlepšilo mobilitu v celé délce korza a jeho
lepší dostupnost z jiných částí města.
Zlepší se podmínky pro chodce, cyklisty a městskou hromadnou dopravu.
Aktuálně
Odbor územního rozvoje předal zpracovateli (M4 architekti) pokyny na upravení návrhu územní studie Vysočany, které vzešly z interního připomínkování. V rámci interního připomínkování byly uplatněny připomínky za Městkou část Praha 9, Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy a Odbor územního rozvoje.
Po upravení návrhu a jeho finální kontrole ze strany pořizovatele bude následovat projednání studie, které by mělo proběhnout odhadem v říjnu tohoto roku. Pro aktuální informace, prosíme, sledujte tuto webovou stránku.
Harmonogram
05/2023 podnět na pořízení ÚS (UZR MHMP) — 10/2023 zadání ÚS — 11/2023 VZMR zpracovtel, koordinátor participace (UZR + MČ P9, IPR, SE4) — 12/2023 zahájení prací na ÚS — 01/2024 úvodní jednání (UZR, IPR, MČ P9, IPR, m4) — jaro 2025 průběžné konzultace — 04/2024 interní prezentace pro členy pracovní skupiny — 04-05/2024 koordinace záměrů v území s vlastníky / developery — 05-07/2024 koordinace s IPR (doprava, krajina, legendy, záměry) — 05-07/2024 koordinace s SE4, MČ — 05-07/2024 interní prezentace pro členy pracovní skupiny — 11/2024 interní připomínkování ÚS (MČ, IPR) — 12/2024 vyhodnocení interních připomínek + pokyny pro úpravu návrhu ÚS — 01-03/2025 úprava návrhu (m4) — Q3/2025 upravený návrh k projednání - hrubopis — veřejné jednání (oficiální projednání pořizovatele) — vyhodnocení připomínek z projednání — pokyny na úpravu návrhu ÚS — úprava návrhu ÚS — ČISTOPIS ÚS
Participace
Po domluvě s Institutem plánování a rozvoje hl. m. Prahy a Městskou částí Praha 9 stanovil pořizovatel v zadání požadavek na zapojení veřejnosti do procesu pořizování územní studie. Zapojení veřejnosti slouží především k informování o významu a přínosech této studie pro obyvatele Vysočan a Hloubětína, k možnosti vyjádřit se ke stávajícímu stavu území a k rozpracovanému návrhu územní studie během veřejných plánovacích setkání. Koordinátor těchto aktivit (Agora CE o.p.s.) má za úkol zapojit obyvatele a veřejnost, občanské a zájmové spolky při zpracování územní studie, která připravuje budoucí podobu řešeného území.
Zapojení veřejnosti
Analytická část
V dubnu 2024 byla zpracována analytická část studie, která mimo jiné reflektuje výsledky zapojení veřejnosti. V průběhu měsíce března se uskutečnila dvě veřejná setkání a komentovaná procházka v řešeném území Územní studie Vysočany. Měli jste možnost nám podat vaše podněty osobně i online pomocí ověřovacího dotazníku. Data jsou k nahlédnutí zde.
Výsledky z participačních akcí a dotazníku jsou shrnuty v závěrečné zprávě, která je součástí analytické části a slouží jako podklad pro zpracování.
Návrhová část
Na konci října odevzdal zpracovatel hrubopis návrhu územní studie k tzv. internímu projednání, kdy může vedení městské části Praha 9 a Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy uplatnit u pořizovatele své připomínky. Do diskuse jsme v polovině listopadu zapojili také veřejnost, kterou jsme seznámili s návrhem územní studie. Cílem podzimního zapojení veřejnosti bylo co nejlépe přiblížit pracovní verzi studie a získat k ní zpětnou vazbu ještě před oficiálním projednáním s veřejností, které proběhne v třetím kvartálu tohoto roku. Hlavními výstupy této fáze jsou níže uvedené „Často kladené dotazy“, ale také odpovědi na konkrétní otázky občanů, které společně s video nahrávkou prezentace sloužili k přiblížení studie veřejnosti. Průběh a hlavní shrnutí této fáze participace veřejnosti na projektu naleznete v této zprávě.
Detailnější popis projektu
Život v nové čtvrti
Cílem návrhu je vytvořit podmínky pro vznik živé městské čtvrti. To je podmíněno pestrou paletou využití území, jednotlivých bloků a domů. která bude podporovat umisťování budov s různým způsobem využití, aniž by docházelo ke konfliktům mezi jednotlivými druhy funkční náplně.
Různorodé využití území přispívá k celodenní proměně aktivit v rámci čtvrti a předchází vzniku oblastí, které jsou využívané jen v určitou denní dobu. Různorodá škála komerční vybavenosti a služeb zároveň podporuje princip města krátkých vzdáleností, kde jsou obyvatelé schopni naplnit svoje potřeby v rámci čtvrti a nemusí dojíždět do jiných částí města. Nová čtvrť a její funkční využití je navrženo tak, že neohrožuje ani nezatěžuje sousední čtvrti, naopak nabídne pracovní místa, střední školu, polikliniku, příležitosti pro rekreaci a další služby také obyvatelům sousedních částí města.
Krajina
Krajinná koncepce nové čtvrti vychází z jejího umístění v rovinaté zemědělsky obhospodařované krajině na rozhraní velkoměsta a Polabí. Místní přírodní podmínky a především morfologie terénu jsou pro výstavbu vhodné. Je však zároveň potřeba, aby nová čtvrť reagovala jak na místní krajinný ráz, tak i na kontext velkoměsta a globální změnu klimatu. Důležitými tématy jsou také prostorová orientace v území a prostupnost krajiny.
Urbanistická studie navrhuje kompaktní městskou čtvrť, která těží ze své polohy na rozhraní otevřené krajiny, slouží jako spojnice města a krajiny. Studie navrhuje komplexní systém modrozelené infrastruktury zahrnující zelené vnitrobloky, střechy i nové parky. V souladu s principy udržitelnosti respektuje místní krajinný ráz, chrání a rozvíjí místní přírodní i kulturní dědictví a biodiverzitu a tvoří příjemné a zdravé podmínky pro život.
Doprava
Novou čtvrť v Letňanech navrhujeme jako moderní udržitelnou čtvrť, z toho vychází také návrh dopravní infrastruktury. Ulice počítají se všemi dopravními módy od dopravy pěší a cyklistické, přes dopravu veřejnou po dopravu individuální automobilovou.
Upřednostněna je doprava aktivní – chůze a cyklodoprava, pro které jsou navrženy přehledné a bezpečné chodníky a cyklotrasy. Velká část obytných ulic je řešena jako pěší nebo obytné zóny s omezeným vjezdem automobilů, případně s maximální povolenou rychlostí 30 km/h. Dopravní terminál metra a autobusového nádraží se nově stává součástí veřejného prostranství a navazuje na novou tramvajovou linku. Doprava i využití města je organizováno v duchu principů města krátkých vzdáleností.
Řešené území
Než se pustíme do samotného navrhování a plánování, snažili jsme se území nové čtvrti a jeho okolí co nejvíce poznat. Důsledné pojmenování problémů a limitů, stejně jako hodnot a potenciálů, je důležitým základním kamenem pro úvahy o budoucím rozvoji území. Shrnutí našich zjištění si můžete prohlédnout v naší interaktivní aplikaci.
Kontakty
Pořizovatel: Magistrát hl. m. Prahy, odbor územního rozvoje
Územní studie Vysočany bude sloužit jako odborný podklad pro rozhodování v území a pro pořizování nové územně plánovací dokumentace. Jedná se o neopomenutelný podklad pro stavební úřady při posuzování jednotlivých záměrů (rozhodování v území). Od územní studie je možné se odchýlit, rozdílné řešení musí být však řádně zdůvodněno a prokázáno lepší řešení, např. ve veřejném zájmu. Co se týče vymahatelnosti, územní studie řadíme spolu s územně analytickými podklady mezi územně plánovací podklady, které mají dle stavebního zákona narozdíl od územně plánovací dokumentace, nezávazný charakter.
Pokud se v řešeném území Územní studie Vysočany nachází záměr s vydaným pravomocným územním rozhodnutím, v souladu s odst. (2) kapitoly 6.2.1 Zadání územní studie, ho musí zpracovatel územní studie respektovat. Pokud se v území pořizuje změna územního plánu, je schválený podnět na pořízení změny územního plánu nebo se jedná o rozvojové území, je zde možnost vést diskusi o výsledné podobě návrhu územní studie.
Územní studie je odborným podkladem pro pořizování územně plánovací dokumentace, tedy i Metropolitního plánu. Úkolem pořizovatele územně plánovacích dokumentací a podkladů hl. m. Prahy je pořizování dokumentací na všech úrovních koordinovat tak, aby byly v co největší možné míře v souladu.
Územní studie, jakožto nástroj územního plánování, vytváří koncepci rozvoje území a stanovuje pravidla pro budoucí rozvoj. Nemůže však nařizovat zahájení výstavby jednotlivých záměrů na soukromých pozemcích, to je čistě na vůli jednotlivých vlastníků. Pokud však na půdorysu územní studie dojde k tzv. dohodě v území, mezi samosprávou, státní správou a vlastníkem, který chce přispět k rozvoji města, územní studie může výraznou měrou přispět k urychlení povolovacích procesů.
Je potřeba rozlišit co myslíme slovem zeleň. Pokud jde o přírodní plochy jako je například údolí Rokytky, či svahy okolních kopců, určitě zde nedojde k úbytku zeleně. Územní studie si naopak klade za cíl tyto prostory chránit a pokud možno i rozšiřovat. Zároveň se snaží zavést regulativy, které zabrání znehodnocování těchto prostor nevhodnými zásahy. Další zeleň reprezentují ostatní zelené plochy. Mezi ně patří i dosud nezastavěné stavební parcely a tam k úbytku zeleně docházet může. Bude však v souladu s návrhem územní studie nahrazována zelení městskou, tedy parky a zejména zelení ve veřejných prostranstvích. Nesmíme zapomenout, že dnes řada nově schválených předpisů definuje povinnosti stavebníků vysazovat stromořadí či realizovat zelené střechy.
Cílem finálního uspořádání by měla být maximální propustnost celého území i všech komunikací v oblasti. V případě všech hlavních komunikací se předpokládá implementace cykloopatření (vyhrazené či ochranné cyklopruhy) v celé délce tras.
Zcela oddělené cyklopruhy by se měly zřizovat především na ulicích vyznačených v hierarchii veřejných prostranství jako bulváry, které jsou více zatížené motorovou dopravou (Poděbradská, Kolbenova).
Mimo hlavní páteřní trasy budou komunikace řešeny výhradně některou z forem zklidňování dopravy. V daných případech se předpokládá společný pohyb cyklistů v hlavním dopravním prostoru.
Celý systém komunikací bude doplněn o propojení samostatnými pěšími či cyklistickými stezkami. Ty budou přednostně realizovány tak, aby umožnili společný pohyb cyklistů a pěších.
Územní studie vymezuje v rámci stavebních bloků plochy pro občanskou vybavenost, především vzdělávací. Předpokládáme, že v rámci interních připomínek od Městské části Praha 9 a Institutu plánování a rozvoje hl. m. Prahy obdržíme konkrétní podněty a požadavky na umístění OV k zapracování do hrubopisu ÚS k veřejnému jednání.
Velký potenciál má pro vznik občanské vybavenosti Pragovka. Bude zde ovšem nutná aktivní snaha o dohodu v území, v rámci pořizovaní tzv. kontribučních smluv, jejímž moderátorem bude město.
Územní studie jasně vymezuje plochy sportu. A ve vhodných místech (např. kolem metra) omezuje procento podlažních ploch využitelných k bydlení. Tato regulace má za cíl vznik různorodější struktury funkcí (administrativa, soukromé ordinace…), po kterých bude v území poptávka a které bude moci naplnit soukromý sektor.
Princip kontribucí neboli spoluúčasti investorů na územním rozvoji je popsán na stránkách Hlavního města Prahy, kde lze stáhnout všechny příslušné dokumenty včetně metodiky. Jde ve zkratce o spoluúčast buď formou finančního příspěvku nebo vybudováním městské infrastruktury či občanské vybavenosti. Dohoda je uzavřena na půdě samosprávy a její součástí je logicky i dohoda o podobě konkrétního záměru většinou formou regulačního schématu. Zde vidíme příležitost k účinnému naplňování cílů územního rozvoje a zajišťování potřebných nekomerčních funkcí ve městě.
Územní studie pracuje s určováním podoby ulic pomocí jejich hierarchizace a podrobného popisu formy každého typu ulice. Je kladen důraz na aktivní formy dopravy a MHD. Pro řešení kapacity celé dopravní sítě řešeného území je, do doby dostavby obou Pražských okruhů (odlehčení od tranzitní dopravy), nutno se soustředit zejména na posílení kapacity křižovatek dopravně významných ulic.
Záměr na výstavbu bytových domů místo zahrádkářské kolonie, by se dle informací od MČ Praha 9, neměl v daném místě uskutečnit.
Portál Pražana
