Zápis z 18. zasedání Protikorupční komise Rady HMP, ze dne 31.3. 2006

 

Přítomni dle prezenční listiny:

RADA HL. M. PRAHY:  MUDr. Pavel Bém,Mgr. Rudolf Blažek, Ing. Jan Bürgermeister

ZHMP: JUDr. František Hoffman,

MHMP: Ing. Martin Trnka, Ing. Světlana Kubíková, Ing. Miroslav Sklenář, JUDr. Richard Mařík

OSTATNÍ ČLENOVÉ: Mgr. Ivan Kolář, Asociace občanských poraden, pplk. Mgr. Renata Strnadová - Útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality Policie ČR,  Mgr. Petr Štěpánek, CSc. – Oživení,

HOSTÉ: JUDr. Jitka Hlaváčová - LEG MHMP, Zuzana Pitrová – OPR MHMP

Nepřítomni – omluveni: viz prezenční listina

 

Program:

 

1. Úvod
2. Schválení programu
3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
4. Vyhodnocení zkušeností z aplikace zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách,   v podmínkách hl. m. Prahy včetně interních norem hl. m. Prahy

 

1. Informace o přípravě auditu veřejných zakázek na stavební práce zadaných odborem OMI MHMP v uplynulém období

 

1. Záměry na úseku zveřejňování významných informací – veřejné zakázky hl. m. Prahy

 

1. Přehled podání adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupčním jednání (listopad 2005 – únor 2006) 

 

1. Různé

 

1. Závěr

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1)    Úvod

Jednání komise zahájil a řídil z pověření předsedy komise, primátora hl.m.Prahy MUDr. Pavla Béma, ředitel Magistrátu hl. m. Prahy Ing. Martin Trnka. Zvlášť přivítal novou členku komise pplk. Mgr. Renatu Strnadovou, která byla jmenována Radou HMP dne 21.2. 2006.

 

ad 2)    Schválení programu

Program 18. zasedání PKK RHMP byl schválen.

 

ad 3)    Kontrola zápisu z minulého zasedání

Zápis z 17. zasedání PKK RHMP  byl schválen.

 

 

ad 4)   Vyhodnocení zkušeností z aplikace zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách,    v podmínkách hl. m. Prahy včetně interních norem hl. m. Prahy

 

Úvodní slovo, které přednesla ředitelka odboru LEG MHMP  JUDr. J. Hlaváčová, doplnil ředitel MHMP Ing. M. Trnka.

 

Diskuse: Ing. J. Bürgermeister, Mgr. P. Štěpánek, CSc. a Ing. M. Trnka hovořili    o problematice využívání osvědčení certifikačních orgánů, kterými mohou uchazeči prokazovat kvalifikační předpoklady. V této souvislosti se členové komise zajímali    o možnost oslovování a vybírání pouze takových uchazečů, kteří disponují celoevropsky uznávanými certifikáty kvality a výkonnosti a o právní úpravu těchto záležitostí. Doporučováno bylo, aby v rámci platné legislativy byla orientace na subjekty disponující uvedenými certifikacemi zapracována do Pravidel pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hl. m. Prahy, které budou zpracovávány v souvislosti s přijetím nového zákona o veřejných zakázkách. Ředitelka odboru LEG MHMP byla požádána o podání informace k této problematice v rámci projednávání nových Pravidel v Protikorupční komisi Rady HMP.

JUDr. F. Hoffman, informoval komisi o postupech uplatňovaných kontrolním výborem ZHMP při kontrole veřejných zakázek na odboru OMI MHMP. Sledování procesu zadávání a realizace zakázek na uvedeném odboru členy kontrolního výboru ZHMP je součástí opatření přijatých výborem v návaznosti na neuspokojivé výsledky auditu veřejných zakázek za období let 1998 – 2002. JUDr. Hoffman kladně hodnotil přístup odboru OMI MHMP v těchto záležitostech.

 

usnesení:

Protikorupční komise Rady HMP:

1. bere na vědomí

vyhodnocení zkušeností z aplikace zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných  zakázkách, v podmínkách hl. m. Prahy včetně interních norem hl. m. Prahy

2. žádá ředitele MHMP

o včasné zajištění přípravy interních předpisů HMP k aplikaci nového zákona    o veřejných zakázkách a o přeložení těchto předpisů komisi před projednáním v Radě HMP

 

 

ad 5)    Informace o přípravě auditu veřejných zakázek na stavební práce zadaných odborem OMI MHMP v uplynulém období

    Ing. M. Trnka  v rámci úvodního slova rozvedl předloženou Informaci.

   

Diskuse se zúčastnili  MUDr. P. Bém, Ing. J. Bürgermeister, JUDr. F. Hoffman,    Mgr. P. Štěpánek, CSc a Ing. M. Trnka. Diskutován byl rozsah a cena zadávaného auditu. Na základě dotazu Mgr. P. Štěpánka, CSc bylo Ing. Trnkou zdůrazněno, že se bude jednat o audit všech zakázek zadávaných odborem OMI MHMP v období od 1.5. 2004 do konce roku 2005. JUDr. F. Hoffmanem byla nastolena otázka potřeby dalšího auditu opět na odboru OMI MHMP s tím, že se jsou veřejné zakázky zadávány    i jinými odbory MHMP. Poukázal i na finanční náročnost připravovaného postupu. Ing. J. Bürgermeister zmínil možnost zabývat se náměty JUDr. Hoffmana po obdržení nabídek uchazečů, a to ve vazbě na finanční možnosti hl. m. Prahy. MUDr. P. Bém zdůraznil výhodnost možnosti srovnání postupů odboru OMI MHMP, tak jak byly definovány předchozím auditem, s postupy uplatňovanými v současné době. Předmětný audit umožní ověřit systém zadávání zakázek na místě, které je klíčové pro hl. m. Prahu především co do rozsahu finančních prostředků vynakládaných každoročně na zakázky zadávané uvedeným odborem MHMP. Audit bude    i východiskem pro případné úpravy vnitřních pravidel hl. m. Prahy pro další období. JUDr. Hoffman uvedené argumenty akceptoval.

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

1. bere na vědomí

informaci o přípravě auditu veřejných zakázek zadaných odborem OMI MHMP v uplynulém období

2. žádá ředitele MHMP

o podání informace o uzavření smlouvy s vybraným zájemcem a o předložení Závěrečné zprávy po provedení auditu

 

ad 6)    Záměry na úseku zveřejňování významných informací – veřejné zakázky hl. m. Prahy

 

Úvodní slovo přednesla Z. Pitrová, ředitelka OPR MHMP. 

 

V rámci diskuse k uvedenému bodu členové  komise vyjádřili  spokojenost  s obsahem

předložených záměrů. Podrobně byly probírány některé jejich organizační a technické aspekty. Mgr. P. Štěpánek, CSc doporučil, aby na internetových stránkách hl. m. Prahy bylo rovněž zajištěno zveřejňování všech informací poskytnutých MHMP    na základě žádostí podaných orgánům hl. m. Prahy podle zákona č. 106/1999 Sb.,    o svobodném přístupu k informacím a zákona 123/1998 Sb., o právu na informace    o životním prostředí. Takovýto potup by přispěl k potvrzení otevřenosti úřadu    a umožnil by i případné odkazy při dalších žádostech o stejné informace. Ing. M. Trnka přislíbil realizaci uvedeného námětu.

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

1. bere na vědomí

záměry hl. m. Prahy na úseku zveřejňování významných informací z činnosti hl. m. Prahy

2. žádá ředitele MHMP

o urychlenou realizaci uvedených záměrů včetně námětů, které zazněly v diskusi.

7)    Přehled podání adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupčním jednání (listopad 2005 – únor 2006)

 

O obdržených podáních a způsobu jejich prošetření a vyřízení podrobně informoval Ing. M. Trnka

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

bere na vědomí

přehled podnětů adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupční jednání za období listopad 2005 – únor 2006 včetně způsobu jejich vyřízení

 

ad 8)    Různé

·    Členové komise byli Ing. M. Trnkou požádáni o návrh témat, která by doporučovali k projednání v komisi do konce volebního období.

·    Mgr. P. Štěpánek,CSc upozornil v souvislosti s medializovanou kauzou bývalého zaměstnance HMP Ing. arch. Musálka na otázky spojené    s  podnikáním a jinou výdělečnou činností úředníků Magistrátu a zaměstnanců městem zřízených subjektů. Zmínil i možný střet zájmů. Ing. M. Trnka informoval o právní a interní úpravě těchto záležitostí a o způsobech kontroly na tomto úseku. V krátké diskusi bylo poukázáno na význam preventivních opatření vážících se ke zmiňované problematice. JUDr. Hoffman informoval    o zájmu nepřítomné členky komise a současně členky kontrolního výboru ZHMP M. Reedové na prošetření konkrétně zmiňované kauzy s tím, že se uvedenou problematikou bude zřejmě zabývat i kontrolní výbor ZHMP.

·    JUDr. Hoffman upozornil na zvyšující se četnost stížností na odbor OSM MHMP, jejichž obsahem je upozorňování na dlouhodobě nevyřizované záležitosti. Uvedl, že zmiňované problémy vytvářejí podmínky pro možné korupční jednání. Vznesl dotaz na způsob evidence spisů na uvedeném odboru a metody kontroly jejich vyřízení. Ing. Trnka reagoval vysvětlením systému kontroly pomocí spisové služby, která automaticky hlásí jak řadovým, tak vedoucím zaměstnancům blížící se termíny pro vyřízení spisů, resp. termíny prošlé. Na základě diskuse požaduje komise předložení informace k problematice vyřizování podaných žádostí odborem OSM.

 

ad 9)    Závěr – předpokládaný termín příštího jednání komise – červen 2006

 

   

 

 

                       MUDr. Pavel Bém

            předseda Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy

 

 

 

Zapsal: JUDr. Richard Mařík

tajemník Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy