Zápis ze 17. zasedání Protikorupční komise Rady HMP, ze dne 10.11. 2005

 

Přítomni dle prezenční listiny:

RADA HL. M. PRAHY:  Mgr. Rudolf Blažek, Ing. Jan Bürgermeister, JUDr. Petr Hulínský

ZHMP: JUDr. František Hoffman, Ing. Arch. Jan Kasl, JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Markéta Reedová,

MHMP: Ing. Martin Trnka, Ing. Světlana Kubíková, Ing. Miroslav Sklenář, JUDr. Richard Mařík

OSTATNÍ ČLENOVÉ: Mgr. Ivan Kolář, Asociace občanských poraden, Plk. Ing. Jiří Pálka - Útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality Policie ČR,  Mgr. Petr Štěpánek, CSc. – Oživení,

HOSTÉ: JUDr. Martina Děvěrová - LEG MHMP, Ing. Jiří Toman - OMI MHMP, pan Tomáš Kramár – Oživení(k bodům 5 a 6 programu dle pozvánky)

 

Nepřítomni – omluveni: viz prezenční listina

 

Program:

 

1. Úvod
2. Schválení programu
3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
4. Návrh na změnu Etického kodexu člena Zastupitelstva hl. m. Prahy    (návrh tisku Z-984  zpracovatelů Mgr. K. Fischera  a  M. Reedové)

 

1. Zastupování hl. m. Prahy v akciových společnostech, v nichž je hl. m. Praha akcionářem

 

1. Zadávání veřejných zakázek odborem OMI MHMP    (na základě interpelace člena ZHMP RNDr. Jiřího Witzanyho, Ph.D. na jednání ZHMP dne 20.10. tr.)

 

1. Přehled podání adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupčním jednání (červen – říjen 2005)

 

1. Různé

 

1. Závěr

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1)    Úvod

Jednání komise zahájil a řídil z pověření předsedy komise, primátora hl.m.Prahy MUDr. Pavla Béma, náměstek primátora hl.m.Prahy Ing. Jan Bürgermeister, který v úvodu omluvil primátora hl.m.Prahy z důvodů naléhavých, nepředvídaných pracovních úkolů.

 

 

ad 2)    Schválení programu

Program 17. zasedání PKK RHMP byl schválen. Na základě žádosti  Mgr. Petra Štěpánka, CSc., byla schválena účast hosta – pana Tomáše Kramára k bodům 5 a 6 programu s tím, že projednávání těchto bodů programu bylo předsunuto před bod 4 programu dle pozvánky.

 

ad 3)    Kontrola zápisu z minulého zasedání

zápis z 16. zasedání PKK RHMP  byl schválen s tím, že JUDr. Ing. Tomáš Novotný a Ing. Arch. Jan Kasl upozornili na potřebu doplnění zápisu v bodu ad 4) o doporučení řediteli odboru OMI MHMP – provést vyhodnocení konkrétních cen jednotlivých druhů stavebních prací hrazených v roce 2005 a v letech minulých a na základě analýzy těchto cen a souvisejících relevantních údajů a skutečností stanovit maximální ceny konkrétních stavebních prací pro jednotlivé druhy staveb hrazené z rozpočtu hl. m. Prahy.

 

 

4)    Zastupování hl. m. Prahy v akciových společnostech, v nichž je hl. m. Praha    akcionářem

 

Úvodní slovo přednesl Ing. M. Trnka.

 

V diskusi vystoupili: Ing. J. Bürgermeister, Ing. Arch. J. Kasl, Mgr. P. Štěpánek, CSc, p. T. Kramár, Ing. M. Trnka. Hovořeno bylo o struktuře vlastnických vztahů v holdinzích zahrnujících společnosti s majetkovou účastí města, o problematice přístupu k informacím týkajících se majetkových podílů města v nejrůznějších společnostech a zastupování hl.m. Prahy v orgánech těchto společností. Zdůrazněna byla potřeba zajištění informační otevřenosti hl.m. Prahy v těchto záležitostech. V této souvislosti byla komise informována o připravovaných krocích v komplexním zveřejňování všech významných informací o skutečnostech vážících se k činnosti města, kdy tento záměr obsahuje i zveřejňování informací dnes projednávaných.

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

1. bere na vědomí

        informaci o majetkových podílech hl. m. Prahy  v akciových společnostech, v nichž je hl. m. Praha akcionářem a o zastupování hl. m. Prahy v těchto společnostech

 

2. ukládá řediteli MHMP

předložit na příštím zasedání komise informaci o zajištění komplexní informační strategie města  včetně přehledu o postupu zveřejňování všech významných informací vážících se k činnosti města včetně harmonogramu náběhu zveřejňování konkrétních okruhů  informací

 

 

 

 

 

5)    Zadávání veřejných zakázek odborem OMI MHMP   

 

Úvodní slovo přednesl Ing. J. Toman. V jeho rámci argumentačně vysvětloval záležitosti uvedené v interpelaci člena ZHMP RNDr. Jiřího Witzanyho, Ph.D. na jednání ZHMP dne 20.10. tr. Zdůraznil, že jednací řízení bez uveřejnění je skutečným řízením s danými pravidly a že se tedy nejedná o zadání zakázky tzv. „z volné ruky“.

 

Následně byly členy komise široce diskutovány otázky související s problematikou stavebních veřejných zakázek zadávaných hl. m. Prahou.

Ing. Arch. Kasl  konstatoval, že schází údaj o celkové ceně a tedy procentní podíl víceprací. Upozornil na některá sporná odůvodnění navyšování cen zakázek, tak jak byly OMI MHMP předloženy, například nové normy - tepelnou a hlukovou. Jejich platnost byla známa OMI i projektantům dostatečně dlouho předem. Požádal o předání doplněných přehledných tabulek na příštím zasedání komise. Opakoval výhradu k nekvalitnímu a nedostatečnému zadávání staveb – chyby a koncepční nedostatky pak zaplatí město ve změnách a vícepracích. Podobně nejsou prověřovány plošné standardy a není jistota o maximální úspornosti zadání.

M. Reedová zdůraznila, že rozsah víceprací je u zakázek zadávaných hl. m. Prahou vyšší než u zakázek zadávaných jinými územně samosprávnými celky např. Středočeským krajem. Současně zdůraznila, že důvody a rozsah víceprací by se měly stát předmětem analýzy, jejíž výsledkem by mohla být úspora finančních prostředků vynakládaných z rozpočtu hl.m. Prahy s tím, že tato analýza by mohla být součástí nového „auditu“ veřejných zakázek zadávaných hl. m. Prahou, jehož provedení současně navrhla.

JUDr. Ing. T. Novotný opakovaně upozornil na skutečnost, že v ČR jsou ceny stavebních  prací cca o 1/3 dražší než je průměr EU a na potřebu ověření důvodů proč tomu ta je.

Ing. J. Bürgermeister uvedl důvody vyšších cen stavebních prací v ČR a doporučil iniciovat spolupráci s Vysokou školou ekonomickou v Praze zaměřenou právě na analýzu cen stavebních prací.

JUDr. Fr. Hoffman zmínil kontrolní postupy uplatňované  současné době Kontrolním výborem ZHMP při prověřování skutečností souvisejících se zadáváním a realizací stavebních veřejných zakázek. Kontrolní výbor ZHMP se činností OMI MHMP opakovaně zabýval, poznatky byly s ředitelem OMI MHMP projednávány s tím, že jsou členům výboru  na základě jejich žádosti přístupné veškeré dokumenty a podklady OMI MHMP ke konkrétním akcím. Zdůraznil dále, že při prověřování stavebních zakázek je nezbytná úloha odborníků – stavařů, bez jejichž stanovisek mohou být činěné závěry irelevantní.

 

Přítomní členové komise dále diskutovali k problematice zadání nového prověření veřejných zakázek realizovaných OMI MHMP. Zmiňováno bylo, že by se nemělo jednat pouze o prověření právní stránky zadávání veřejných zakázek s tím, že „audit“ by měl postihnouti efektivitu při jejich realizaci a zahrnovat i analýzu dosahovaných cen stavebních prací. Opakovaně byly potvrzovány závěry diskuse červnového zasedání komise zvláště pak,  že oblastí, kde je možné dosáhnout zlepšení, které by ve svých důsledcích přineslo snížení nákladů pro hl. m. Prahu, je přesnost zadávacích podmínek předávaných uchazečům o veřejné zakázky včetně dalších podrobných specifikací požadavků hl. m. Prahy a celkové zkvalitnění přípravné fáze každé investiční akce. Přínosné by mohlo být i využití zkušeností jiných statutárních měst, např. Plzně.

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

1. bere na vědomí

informaci o zadávání a realizaci veřejných stavebních zakázek v podmínkách hl. m. Prahy s tím, že požaduje doplnění předložených přehledů  veřejných zakázek    o veškeré údaje vztahující se ke konkrétním akcím

   

2. ukládá

        řediteli MHMP

          předložit na příští zasedání komise návrh zadávacích podmínek pro „audit“ stavebních

          veřejných zakázek zadávaných a realizovaných OMI MHMP v uplynulém období

 

6)        Návrh na změnu Etického kodexu člena Zastupitelstva hl. m. Prahy    (návrh tisku Z-984  zpracovatelů Mgr. K. Fischera  a  M. Reedové)

 

Úvodní slovo přednesla M. Reedová.

K návrhu se v diskusi vyjádřili Ing. J. Bürgermeister, Mgr. P. Štěpánek, CSc, M. Reedová a JUDr. M. Děvěrová. Podpořeny byly nezbytné drobné právně legislativní úpravy platného Etického kodexu člena Zastupitelstva hl. m. Prahy. Diskutováno bylo o rozsahu a závaznosti údajů požadovaných v tabulkových přehledech o činnostech, příjmech a majetku.

Hlasováním nebyl přijat návrh na doporučení materiálu k projednání a schválení v Radě HMP. V té souvislosti byla předsedajícím zdůrazněna nezbytnost projednání předloženého návrhu v politických klubech ZHMP před jeho dalším projednáváním v orgánech hl. m. Prahy s tím, že Rada HMP se bude návrhem zabývat po stanoviscích politických klubů ZHMP.

 

7)    Přehled podání adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupčním jednání (červen – říjen 2005)

 

usnesení:

 

Protikorupční komise Rady HMP

 

bere na vědomí

přehled podnětů adresovaných orgánům hl. m. Prahy upozorňujících na možné korupční jednání za období červen – říjen 2005 včetně způsobu jejich vyřízení

 

ad 8)    Závěr - termín dalšího zasedání komise – 20.ledna 2006

 

 

 

                       MUDr. Pavel Bém v.r.

              předseda Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy

 

Zapsal: JUDr. Richard Mařík

tajemník Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy